IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 47, che
disciplina la mobilita' tra amministrazioni in regime di limitazione
alle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008);
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010);
Vista la legge 13 dicembre 2010, n. 220 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2011);
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2012);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2013).
Visto il decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto il decreto legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con
modificazioni dall'art. 1, comma 1, della legge 30 luglio 2010 n. 122
recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica;
Visto il decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 26
febbraio 2010, n. 25 recante proroga termini previsti da disposizioni
legislative;
Visto il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 7 agosto 2012,
n. 135 recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa
pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario;
Visto l'art. 66 del citato decreto legge n. 112 del 2008 che
disciplina il turn over di alcune amministrazioni pubbliche tra cui
quelle elencate nell'art. 1, comma 523, della predetta legge n. 296
del 2006;
Visto l'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive modificazioni ed integrazioni, in cui si dispone che, per
il quinquennio 2010/2014, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma
523, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ad eccezione dei Corpi di
polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, possono
procedere, per ciascun anno, previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilita', ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di
quella relativa al personale cessato nell'anno precedente. In ogni
caso il numero delle unita' di personale da assumere non puo'
eccedere, per ciascun anno, il 20 per cento delle unita' cessate
nell'anno precedente;
Visto l'art. 1, comma 523, della predetta legge n. 296 del 2006,
cosi' come modificato dall'art. 66 del decreto legge 25 giugno 2008,
n. 112, che individua, i seguenti destinatari: amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo ivi compresi i Corpi di polizia
ed il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le agenzie, incluse le
agenzie fiscali, gli enti pubblici non economici e gli enti pubblici
di cui all'art. 70 del d.lgs. n. 165 del 2001;
Visto l'art. 9, comma 31, del citato decreto legge n. 78 del 2010
il quale stabilisce che, al fine di agevolare il processo di
riduzione degli assetti organizzativi delle pubbliche
amministrazioni, "fermo il rispetto delle condizioni e delle
procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'art. 72 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in servizio previsti dalle
predette disposizioni possono essere disposti esclusivamente
nell'ambito delle facolta' assunzionali consentite dalla legislazione
vigente in base alle cessazioni del personale e con il rispetto delle
relative procedure autorizzatorie." A tal fine le risorse destinabili
a nuove assunzioni in base alle predette cessazioni sono ridotte in
misura pari all'importo del trattamento retributivo derivante dai
trattenimenti in servizio;
Visto il comma 12, dell'art. 9, del decreto legge n. 78 del 2010
secondo cui per le assunzioni di cui ai commi 5, 6, 7, 8 e 9 trova
applicazione quanto previsto dal comma 10, dell'art. 66, del decreto
legge 25 giugno 2008, n. 112;
Visto l'art. 66, comma 10, del citato decreto legge n. 112 del
2008, il quale dispone che le assunzioni di cui ai commi 3, 5, 7 e 9
dello stesso articolo sono autorizzate secondo le modalita' di cui
all'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, previa richiesta delle amministrazioni
interessate, corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni
avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unita' da assumere e dei correlati oneri,
asseverate dai relativi organi di controllo;
Visto il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in
particolare il predetto art. 35, comma 4, che prevede come modalita'
di autorizzazione l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da adottare su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto il decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, recante
"Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo
sviluppo" ed, in particolare, l'art. 1, comma 3, che prevede che le
amministrazioni indicate nell'art. 74, comma 1, del decreto legge 25
giugno 2008, n. 112, all'esito della riduzione degli assetti
organizzativi prevista dal predetto art. 74 e dall'art. 2, comma
8-bis, del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito con
modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, provvedono ad
apportare, entro il 31 marzo 2012, un'ulteriore riduzione degli
uffici dirigenziali di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura non inferiore al 10 per cento di
quelli risultanti a seguito dell'applicazione del predetto art. 2,
comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009, nonche' a
rideterminare le dotazioni organiche del personale non dirigenziale,
ad esclusione di quelle degli enti di ricerca, apportando una
ulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento della spesa
complessiva relativa al numero dei posti di organico di tale
personale risultante a seguito dell'applicazione del predetto art. 2,
comma 8-bis, del decreto-legge n. 194 del 2009;
Visto il citato decreto legge n. 95 del 2012, ed in particolare
l'art. 2, comma 1, che dispone: "Gli uffici dirigenziali e le
dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca, nonche' degli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalita' previste dal comma 5, nella seguente misura: a) gli uffici
dirigenziali, di livello generale e di livello non generale e le
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20 per cento di
quelli esistenti; b) le dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, apportando un'ulteriore riduzione non inferiore al 10
per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di
organico di tale personale. Per gli enti di ricerca la riduzione di
cui alla presente lettera si riferisce alle dotazioni organiche del
personale non dirigenziale, esclusi i ricercatori e i tecnologi";
Tenuto conto che l'art. 2, comma 2, del decreto legge n. 95 del
2012 prevede che le riduzioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1
si applicano agli uffici e alle dotazioni organiche risultanti a
seguito delle riduzioni effettuate ai sensi dell'art. 1, comma 3, del
decreto legge 13 agosto 2011, n. 138;
Visto l'art. 2, comma 5, dello stesso decreto legge n. 95 del 2012
secondo cui alle riduzioni di cui al comma 1 si provvede con uno o
piu' decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare
entro il 31 ottobre 2012, su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'art. 2, comma 6, del succitato decreto prevede
che "Le amministrazioni per le quali non siano stati emanati i
provvedimenti di cui al comma 5 entro il 31 ottobre 2012, non
possono, a decorrere dalla predetta data, procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto. Fino
all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 5 le dotazioni
organiche sono provvisoriamente individuate in misura pari ai posti
coperti alla data di entrata in vigore del presente decreto; sono
fatte salve le procedure concorsuali e di mobilita' nonche' di
conferimento di incarichi ai sensi dell'art. 19, commi 5-bis, del
decreto legislativo n. 165 del 2001 avviate alla predetta data e le
procedure per il rinnovo degli incarichi";
Tenuto conto che le assunzioni di cui al presente provvedimento
sono, comunque, consentite solo a condizione che sia venuto meno il
divieto di cui al citato art. 2, comma 6, del citato decreto-legge n.
95 del 2012 e sono in ogni caso subordinate alla disponibilita' di
posti in dotazione organica;
Vista la nota circolare n. 11786 del 22 febbraio 2011 con la quale
il Dipartimento della funzione pubblica ha fornito istruzioni ad
alcune amministrazioni in tema di programmazione del fabbisogno di
personale per il triennio 2011/2013, autorizzazioni ad assumere per
l'anno 2011 e a bandire per il triennio 2011/2013;
Vista la direttiva del Ministro per la pubblica amministrazione e
la semplificazione n. 10 del 24 settembre 2012, registrata alla Corte
dei conti il 30 novembre 2012 - Registro n. 9 - Foglio n. 380, con la
quale sono state fornite le linee di indirizzo e i criteri
applicativi delle riduzioni delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni previste dall'art. 2, del citato decreto legge 6
luglio 2012, n. 95;
Visto il comma 11, dell'art. 9, del decreto legge n. 78 del 2010
secondo cui, qualora per ciascun ente le assunzioni effettuabili in
riferimento alle cessazioni intervenute nell'anno precedente,
riferite a ciascun anno, siano inferiori all'unita', le quote non
utilizzate possono essere cumulate con quelle derivanti dalle
cessazioni relative agli anni successivi, fino al raggiungimento
dell'unita';
Vista la nota con la quale l'Agenzia nazionale per la sicurezza del
volo (ANSV), avvalendosi della facolta' di cui al citato art. 9,
comma 11, del decreto legge n. 78 del 2010, chiede il trattenimento
in servizio di un tecnico investigatore, con specifica degli oneri da
sostenere, dando analitica dimostrazione delle cessazioni avvenute
negli anni 2010/2011/2012 e delle risorse finanziarie che si rendono
disponibili per ciascuno dei predetti anni corrispondenti a euro
60.176,38 per l'anno 2010, euro 19.836,43 per l'anno 2011, euro
36.803,78 per l'anno 2012, per un totale di euro pari a 116.816,59,
sufficienti a consentire il trattenimento in servizio del tecnico
investigatore;
Vista la citata legge di stabilita' n. 228 del 2012 che, all'art.
1, comma 404, lettera a), modifica l'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14 nei seguenti
termini ""le parole: «nell'anno 2009 e nell'anno 2010» sono
sostituite dalle seguenti: «negli anni 2009, 2010 e 2011»";
Vista la citata legge di stabilita' n. 228 del 2012 che all'art. 1,
comma 388, fissa al 30 giugno 2013 il termine di scadenza riferito
alle disposizioni legislative di cui alla tabella 2 allegata alla
stessa legge tra cui e' ricompreso il termine di cui al citato art.
1, comma 2, del decreto-legge n. 216 del 2011, come modificato dalla
legge di stabilita' del 2013, riguardante le assunzioni di personale
a tempo indeterminato relative alle cessazioni verificatesi nell'anno
2009, 2010 e 2011 di cui all'art. 3, comma 102, della legge 24
dicembre 2007, n. 244;
Visto l'art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ai sensi del quale, nell'individuazione delle dotazioni
organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di
vacanze di organico, situazioni di soprannumerarieta' di personale,
anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole
posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 dicembre 2011 che dispone la delega di funzioni al Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione Presidente di Sezione
del Consiglio di Stato dott. Filippo Patroni Griffi;
Su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Decreta:
Art. 1
1. L'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo (ANSV) e'
autorizzata a procedere al trattenimento in servizio, per la durata
di due anni, dell'unita' di personale indicata nella tabella
allegata, che e' parte integrante del presente provvedimento, per un
onere a regime corrispondente all'importo accanto specificato, ai
sensi dell'art. 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
successive modificazioni ed integrazioni, nonche' dell'art. 9, commi
11 e 31, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. E' altresi',
indicato, l'ammontare delle risorse residuali sulla base delle
cessazioni verificatesi negli anni 2010, 2011 e 2012.
2. Resta fermo che fino all'adozione dei provvedimenti di cui
all'art. 2, comma 5, del decreto legge n. 95 del 2012, convertito
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, l'Agenzia nazionale per la
sicurezza del volo (ANSV) non potra' procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto. Fino
all'emanazione dei provvedimenti indicati le dotazioni organiche sono
provvisoriamente individuate in misura pari ai posti coperti alla
data del 7 luglio 2012, data di entrata in vigore del decreto legge
n. 95 del 2012; sono fatte salve le procedure concorsuali e di
mobilita' nonche' di conferimento di incarichi ai sensi dell'articolo
19, commi 5-bis, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e le
procedure per il rinnovo degli incarichi, avviate alla predetta data
di entrata in vigore del decreto legge n. 95 del 2012. Non sono
consentite assunzioni in soprannumero anche tenendo conto delle
riduzioni delle dotazioni organiche prescritte da ultimo dall'art. 2
del medesimo decreto legge n. 95 del 2012.
3. L'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo (ANSV) e' tenuta a
trasmettere, entro e non oltre il 30 giugno 2013, per le necessarie
verifiche, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per la funzione pubblica, Ufficio per l'organizzazione, il
reclutamento, le condizioni di lavoro ed il contenzioso nelle
pubbliche amministrazioni, e al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, IGOP, i
dati concernenti il personale assunto e la spesa annua lorda a regime
effettivamente da sostenere. A completamento delle procedure di
assunzione va altresi' fornita da parte dell'amministrazione
dimostrazione del rispetto dei limiti di spesa previsti dal presente
decreto.
4. All'onere derivante dal trattenimento di cui al comma 1 si
provvede nell'ambito delle disponibilita' di bilancio della stessa
Agenzia.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 31 gennaio 2013
p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la
pubblica amministrazione e
la semplificazione
Patroni Griffi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli
Registrato alla Corte dei conti il 15 marzo 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 2, foglio n. 347